6165澳门金莎总站

  徐州市“两个习惯”作风建设  

徐州市“两个习惯”作风建设:

习惯在监督的环境下工作,习惯在法治的轨道上用权

 

参考文章

江苏省徐州市:开展“两个习惯”作风建设

 

  去年(2012年)以来,徐州市在全市领导干部中开展“习惯在监督的环境下工作,习惯在法治的轨道上用权”作风建设,运用习惯的力量把反腐倡廉要求内化于心、外化于行,引导和促进领导干部养成接受监督、依法用权的良好习惯,在更高层面上深化和推进反腐倡廉建设。

 创新招法:因症施策治未病

 徐州为古九州之一,人文底蕴深厚,两千多年汉学问和儒家思想的熏陶,造就徐州人仁义、重情的学问传统。但是,从近几年该市查处的典型案件来看,一些领导干部没有真正理解“重情义”精神实质,在行使权力过程中,把重哥们义气看成有情有义,党性原则和法纪要求却抛掷脑后,以致违纪违法;还有一些领导干部在手握重权时拒绝监督,不依法用权,以致形成“恶习”。

 “病发再医,不如无病预防。”针对徐州干部的学问传统和行为特征,徐州市委、市政府明确提出领导干部要养成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法治的轨道上用权”良好作风,并将之作为实施反腐倡廉建设法治化的关键举措。“信任不能代替监督,感情不能代替法律。各级领导干部要善于在监督之下工作,学会在法治轨道上用权。”市纪委书记陈志扬表示,“反腐倡廉建设的最高境界是让干部少犯错误、不犯错误。培养领导干部养成‘两个习惯’,正是实现这一目标追求的重要举措,体现了反腐倡廉建设的社会价值和效果。”

 “两个习惯”作风养成的目标内涵主要包括四个方面,即崇尚法治、敬畏民意、规范用权、守正勤廉。基本内容确定为四项,即实施“清风润德”工程,促进领导干部养成内省自律的习惯;实施“正本清源”工程,促进领导干部养成自觉接受他律的习惯;实施“监督制衡”工程,促进领导干部养成依法用权的习惯;实施“惩腐肃贪”工程,促进领导干部养成遵纪守法的习惯。

 内化于心:“两个习惯”引发共鸣

 “法律常识的缺失,法纪观念的淡薄,使我的思想境界已经没有了政治高度,头脑里没有了清廉意识,工作中丢弃了依法用权的准则……”这是在2012年5月初,该市市委召开的市管领导干部警示教育大会上,该市人防办原党委委员李玉辉在剖析自身违纪违法根源时,总结出的教训。为让“两个习惯”入脑入心,该市委、市纪委一方面利用查处的典型案例,剖析规避监督、不依用权的危害性,教育警醒领导干部认识到监督是对干部的爱护,失去监督权力必然失控。另一方面,在全市选树遵守“两个习惯”先进典型,大力宣传自觉接受监督、依法用权的先进事迹,激励接受监督的积极性,把典型效应转化为社会风尚。同时,在当地报纸、电视、网络设立专栏,开展“两个习惯”大家谈,营造讲习惯、重法纪的舆论氛围。

 按“规”办事:把权力关进笼子里

 该市针对制度监督“断层”和权力运行“死角”,陆续形成一系列制度规定,依规而行,按法办事,确保权力安全运行在法律、制度的轨道上。

 市委对领导班子实行民主集中制原则作出具体规定,对市委常委会议事内容、议事程序、议事纪律提出具体要求。市政府把严格依法办事贯穿于政府工作的各个环节,重点加强行政执法规范化建设,严格落实实行政裁量基准则制度,不断提高依法行政水平。

 针对制度监督“断层”,构建市、县、镇、村四级权力监督制衡体系。在市级层面,重点围绕廉政风险完善防控机制。市委、市政府制定《关于进一步加强廉政风险防控工作的意见》,引导各地各部门结合行业特点和业务工作,进一步厘清权力边界,共排查梳理出带有共性的廉政风险点142个,出台相关防控制度112项,建立起覆盖党政机关、国有企事业单位的廉政风险防控体系。在县级层面,发挥睢宁县全国试点县的引领作用,通过梳理县委事务、科学配置权力、优化决策流程、完善公开制度等,保障群众的知情权、参与权、监督权,提升制度实行力。在镇级层面,建立“四权五制”监督模式,以乡镇重大事项议事规则为核心内容,围绕“四权”即重大事项决策权、重要项目实施权、资金资产处置权、干部人事管理权的重点环节,全面推行重大事项决策机制、重要项目管理机制、资金资产监管机制、干部管理评价机制和信息监控机制等五项机制。在村级层面,完善村干部勤廉双述制度,村干部每2至3个月面对面向党员群众代表陈述勤勉尽责和清廉自律情况,听取群众意见,接受群众质询。组织开发村级集体资产交易管理系统,对村级集体资金、资产、资源进行民主化、服务化、网络化和公开化监管服务。

 针对制度监督“死角”,运用现代技术手段,建设网上电子监察系统,监督全市各级执法人员依法限权行事。市监察局的电子监察员,每天上班的第一件事,就是打开电脑,进入“徐州市内网政务大厅”行政权力网上公开透明运行系统,对前一天市、县两级各单位办理的行政处罚、行政许可、行政征收、行政审批等办件质量进行抽查。未能及时办结的、事实定性不准确的、处罚款项不恰当的下达电子工单,责令马上整改。每月底,电子监察员们还要对抽查的数据进行汇总,对各单位的办件情况打分考核,并将情况在全市通报。系统开通以来,该市为8000余名行政执法人员建立了执法业绩档案,对4391件权力事项办件情况实施了网上执法监察,查纠问题563个。

 一城清风:好习惯树立好形象

 “大家外地客商,来一个地方投资,就看重他的市场交易环境,这次投标大家没有找关系,完全凭大家企业的实力竞争,我真是没想到。”近日,一位外地客商在徐州某工程的竞标中一举中标,他惊喜地说。

 该市把市级机关涉及民生的200多名处长的相关信息,包括姓名、处室、工作职责、办公电话,在《徐州日报》上全部公开。让老百姓看得见、管得着,使干部不敢懈怠,受到群众的称赞。现在,干部的干事热情处处显现。该市城市管理局工程渣土及建筑垃圾堆放管理处处长张庆新说:“大家与老百姓‘零距离接触 ’,工作干不好,老百姓这关肯定过不去,现在我一上班脑子里考虑得是如何更好的服务百姓。”

 好习惯带出好作风,群众也受益。该市每年组织5000多名党员干部深入到贫困村、企业、重点项目单位开展驻点帮扶,解决群众生产生活难题。家住贾汪区北园村的王林奎亲眼目睹了干部好作风给村里带来的新变化:绿油油的田地里,市水利局帮助建造的轻型井流着清澈的泉水;村小学的校园里,明亮的教室和平坦的道路上留下了镇村干部的身影;整齐统一的蔬菜大棚里,灌注着区镇干部的心血……

  (来源:江苏省纪委)

 

XML 地图 | Sitemap 地图